道衍建议朱棣，把朱元璋时期的藩王活动限制进行部分更化，在朱元璋时期，藩王无诏不得离开封国，因此如果没有特殊事件的发生，那么诸藩与皇帝很可能很久很久都见不了一次面。
而道衍指出，朱棣可以宣布正是因为天家之间不能常见，感情淡薄，因此才会导致建文帝很容易就受到了奸臣齐泰、黄子澄的蛊惑，对自己的骨肉亲人痛下杀手。
吸取了这一教训，皇帝才打算更化这一制度。
这些被剥夺了护卫的空头藩王依旧是无诏不得离开封国，但皇帝应该每年轮流召集一定数量，如三分之一或者四分之一的藩王及其子嗣入京，与天家亲睦。
——当然了，这只是表面上的说法。
道衍的真实目的则有些阴损，实在是上不得台面。
其一，让藩王无法长时间待在封地，藩王不在封地经营，当然造反就无从谈起，从根源上杜绝了某些藩王做大到尾大不掉的可能性。
如果真有哪个藩王胆大包天，想要来一次王上加白，那皇帝只需要等他进京的时候，找个由头让他意外身亡就是了，什么酒后坠水、马车失控、招娼暴毙......办法只有想不到，没有做不到。
如果这个想造反的藩王不进京，那就更好了，朝廷可以直接名正言顺地讨伐并消灭。
其二，藩王只要进京，那总会有不规矩、行不法事的，即便是藩王能管得住自己，又能管得住自己带来的子嗣、仆从吗？
总会有藩王子嗣去秦淮河上消费时与人争风吃醋，总会有王府恶仆狗仗人势把封地那套搬到南京城来。
如此以来，如何定夺全都看皇帝的心情和需要，削藩削俸都是一念之间的事情，诸藩自然战战兢兢。
至于朱元璋定下的御史不得风闻藩王过错奏事，否则以离间天家亲情论处。道衍的意思就是上有政策下有对策，贬了御史回头再给他升官，只要做一次，大家就知道是怎么回事了。
“诸藩手上无兵，仅与子嗣仆从入京，如果限制总人数，只要控制在数十人规模，哪怕诸藩联合起来，也无法在京城发动任何叛乱。”
朱棣继续看了下去。
第二策，是不再设置最低宗室等级，同时只给藩王加少量俸禄换取兵权。
本来，之所以在九代以后宗室供养才会压垮大明财政，是因为宗室繁衍到第九代，人口基数乘以奉国中尉的最低俸禄二百石，最后得出的结果将是一个天文数字。
而道衍干脆采取了釜底抽薪的办法。
大明的宗室等级，分为亲王、郡王、镇国将军、辅国将军、奉国将军、镇国中尉、辅国中尉、奉国中尉，共八级。
既然第八级的奉国中尉是保底二百石俸禄，这个保底俸禄配合海量宗室人口，大明承担不了，那直接就取消最低宗室等级就好了，到了第九代，直接成为闲散宗室，朝廷不再负责供养。
