1年，“九一八”事变发生，共产国际执委会认为，日本“对华战争就是进攻苏联的序幕”。苏联准备对中国提供军事援助，支援中国抗击日军，减轻苏联压力。这里共产国际援助的对象，既包括中共，也包括国民政府。
德意日法西斯相机崛起后，为了应对日益迫近的战争威胁，共产国际决定建立国际反法西斯统一战线，并将中共及其领导的红军视为“远东力量对比中的巨大因素”，“世界政治生活中的决定性因素之一”，要从资金、通信联系、干部培养、技术、物资等多方面给中共切实的援助。
1934年9月16日，对中国各根据地情况比较了解的弗雷德向莫斯科提交了《关于四川—新疆问题的建议》，其中军事物资援助是这样说的：
“需要援助武器、弹药、飞机等，这种需要可能会较快地—还是由于远东的战争—提到日程上来。在预见到这一情况和这一时刻到来做准备时，需要开始往中亚调运武装西北各省游击队5万名战士所需要的一切。要建立秘密基地仓库，储备能装备50人、100人和1000人的成套备用武器弹药。”h
“在我们的仓库里要有足够的别的型号的武器（德国的、英国的和日本的），这种武器可以搜集修理，经检查后将其运往中亚仓库，保存这种武器的仓库距将来使用的地方不要太远。”
1934年底到1935年，苏联情报部门设计的苏联向中国工农红军提供援助的道路是，“从中国西北地区接通苏联至少有两条道路可供选择，一条是经过新疆的哈密进入甘肃西部地区，一条是经外蒙进至绥远的定远营，接通宁夏和山西。后者要比前者对红军更为方便，但暴露的可能性也大的多；前者距离较远，道路困难，费时较长，但由于新疆掌握在盛世才手中，保密性却好的多。”
1935年4月，共产国际执委会东方书记处在报告中称：“今后红军向陕西、甘肃方向发展具有非常远大的前景，因为这些地方的游击队已经建立起一些重要的根据地，并且建立起独立的苏维埃政权。”红军“向西北发展……
